在日前召开的兵团党委六届十七次全会上，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙强调：

“兵团向南发展，是习近平总书记的重托，是新疆稳定形势的客观需要，是实现新疆社会稳定和长治久安的关键一招，是兵团必须完成好的重大政治任务，也是兵团今后发展的一个新的经济增长点。兵团向南发展，既是当务之急，更是战略之举。”

以时不我待的紧迫感，加快推进兵团向南发展。站在新的历史起点上，兵团再次吹响了向南发展的时代号角。

产城融合 构建南疆兵团城镇体系

3 月20 日，在一师二团职工创业园里，该团职工张亭将一盆盆鲜花搬上汽车，运往市场。

二团职工创业园有60 多座温室大棚，去年，张亭承包了其中的两座，种植蔬菜和花卉，年收入超过15 万元。

“我在团部买了楼房，还买了车，生活在团场跟生活在城市一样，很方便、很幸福。”张亭说。

城镇是集聚人口产业、加强民族团结、示范现代生活的重要载体和平台，是推进兵团在南疆发展的重要抓手。近年，兵团认真贯彻落实自治区党委“积极稳妥推进师市合一、团镇合一”的要求，加快推进南疆师团设市建镇步伐，形成与周边城镇功能互补、适应维稳戍边战略需要的环塔里木盆地南疆城镇带。

如今，兵团在南疆建立了阿拉尔市、铁门关市、图木舒克市、昆玉市4 座城市，金银川镇、草湖镇、双城镇、沙河镇、博古其镇和双丰镇6 座建制镇。

城镇化绝不是简单的“造城”，兵团坚持以人为核心推进城镇化，推动新型工业化与新型城镇化深度融合，充分发挥城镇聚集人口、聚集产业和带动就业的功能。

纺织服装产业对促进南疆少数民族群众就业意义重大，南疆师团围绕用好用活中央和自治区特殊优惠政策，承接东部产业转移，大力发展纺织服装产业。目前，在一师、三师等南疆植棉大师，依托优质棉花资源而建设发展的棉纺织产业集群初步形成。

农业是南疆的优势产业，近年，南疆师团充分挖掘农业潜力，通过发展果蔬园艺业、特色林果业、设施农业和建设农副产品加工基地等，加快调整农业产业结构，促进优势产业蓬勃发展。如今，一师已逐步形成了以阿拉尔市为中心的优质红枣生产基地、以五团和六团为中心的优质红富士苹果生产基地、以四团为主的吊干杏生产基地；二师逐步形成了以香梨为主的特色果品生产基地；三师形成了以核桃、红枣为主的果品生产基地；十四师形成了以红枣为主的果品生产基地。

“园区是个筐，什么都能往里装。”园区经济的集聚效应众所周知。近年，兵团加快完善阿拉尔经济技术开发区、喀什经济开发区兵团分区基础设施建设，抓好草湖、库西、图木舒克、皮墨4个兵团级园区改造升格为国家级园区工作。加强园区建设的同时，兵团还出台多项优惠政策，南疆师团招商引资硕果累累。

凝聚共识 举全力集全智谋南疆发展

3 月16 日，83 岁的十四师一牧场退休职工麦提库尔班·艾木代木因高血压住进了六师医院一牧场分院。两年前，麦提库尔班·艾木代木每次看病只能去距离场部十几公里的策勒县奴尔乡医院，十分不便。

2015 年，六师医院对一牧场医院进行为期3 年的托管，一牧场干部群众享受到了在家门口看病就医的福利。

推进向南发展不仅是南疆师团的任务，也是全兵团共同的重大政治任务。向南发展，人人有责，兵团没有局外人，都要以主人翁的姿态参与到这项工作中来。

兵团党委、兵团先后下发了《关于加快少数民族聚居团场经济社会发展的实施意见》《加快南疆集中连片特困团场区域发展与扶贫攻坚实施规划》等，突出把14 个南疆少数民族聚居团场作为扶持重点，确保到2020 年兵团集中连片特困片区与全兵团同步建成小康社会。

作为兵团在南疆发展的主体，南疆师团不坐等依赖，而是奋起努力，用智慧和汗水建设美丽家园。

近年，南疆师团根据自身产业特色和地域特点，围绕产城融合，布局建设了一批中小企业创业园和职工创业园，培育了新的经济增长点。

南疆师团还紧紧抓住对口援疆机遇，大力推进产业援疆。三师草湖200万锭广东纺织服装产业园、一师洁丽雅新疆品牌生产基地的建立，以及二师与河北省签署全面战略合作框架协议，来自援疆省市的20余家涉及制药、纺织服装、电子装备等产业的国内知名企业来兵团投资兴业，都是援疆成果的重要体现。

在积极争取援疆资金和项目“输血”的同时，南疆师团还充分利用自身优势，主动参与石油、天然气等产业基地建设，增强自身“造血”能力。二师与中国国投国际贸易有限公司共同开发罗布泊钾盐项目，一师与中国电力投资集团公司合作共建电力项目，喀什经济开发区兵团分区与喀什经济开发区各出资3.5 亿元，注资成立喀什综合保税区投资开发有限公司，合作共建喀什综合保税区。

去年年底，兵团党委在原加强南疆兵团建设工作领导小组的基础上，成立了兵团向南发展工作领导小组，加快南疆师团推进新型工业化、新型城镇化发展、扩建新建团场等重点工作。

政策倾斜，资源汇聚。目前，一个针对南疆师团的全方位、多层次立体帮扶体系已经形成，显现出各级各部门各单位合力推进兵团在南疆发展的良好态势。

兵地融合 携手共建美好家园

3 月22 日，81 岁的和田地区墨玉县胡木旦村村民阿瓦汗·伊敏在十四师二二四团和泰新村的楼房中看着电视，吃着水果，脸上洋溢着幸福的笑容。

近年，兵团积极探索融合发展新模式，加快在南疆发展，二二四团于2014 年12 月接管和田地区墨玉县胡木旦村和英阿瓦提村（以下简称“两村”）。和泰新村是二二四团接管“两村”后启动的兵地融合发展项目。去年12 月26 日，“两村”540 户近2000 名群众告别昔日土坯房，搬进了和泰新村的新楼房，生活面貌发生翻天覆地的变化。

兵地融合是兵团作为自治区组成部分的重要体现，也是发挥兵团特殊作用的重要途径，在北疆如此，在南疆更是如此。自治区党委、兵团党委始终高度重视、积极推进兵地融合发展，近年，双方不断探索新形势下深化兵地融合发展的新途径、新举措，在更大范围、更宽领域、更深程度、更高层次上谋划推进兵地融合发展，兵地共建、融合发展覆盖面不断扩大、势头更加强劲。

十四师始终坚持“边疆同守、资源共享、优势互补、共同繁荣”的兵地发展方针政策，牢固树立“兵地一盘棋”思想，建立了“兵地发展共建、文化交流共融、维稳责任共担、民族团结共创”的长效机制，兵地融合发展不断向更深领域拓展，有力推动了兵地经济社会发展。

三师图木舒克市各级党组织以落实“稳疆兴疆、富民固边”战略为己任，同地方单位互帮互学，广泛开展“民族团结一家亲”共建活动。目前，该师市已与喀什地区11个县、29个乡和55个村结成共建对子。

谋篇布局犹如下棋，取胜之道在于找准棋眼，布阵落子。新疆一盘棋，南疆是棋眼。盘活南疆这个“棋眼”，就盘活了新疆整盘棋，加快推进兵团向南发展，就一定能实现新疆社会稳定和长治久安工作总目标。

图①二二四团工作人员在教村民艾麦尔·米合曼（左）如何使用新房中的壁挂炉（资料片）。何万鹏 摄

图②3 月24 日，几名工人在二师铁门关市新兴纺织有限责任公司纺织车间认真工作。栗卫平 摄

图③3 月18 日，六师医院康复科医生张君（中）在十四师一牧场医院查看病房时询问患者病情。武磊 摄

（编辑：刘娟娟 张绍宏 文：潘瑞雄 初审：刘春阳 终审：李沙平）

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